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成立一年 济南军区善后办啃了多少“硬骨头”?

2017-01-19 10:26:21

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  成立一年,善后办啃了多少“硬骨头”

  程耀华 王泉财

  善后办是国防和军队改革进入实施阶段后成立的一个“神秘”单位,这个机构的工作几乎件件都是“难缠事”“硬骨头”,有人说,善后工作是一项有功无名的事业。2017年1月上旬,济南军区善后办迎来一周岁。

  过去的一年,济南军区善后办抓教育统思想,让留在善后的、分流转隶的、转业复退的官兵,留的安心走的顺心。他们科学布局理顺千余保障接口单位和数十万人的供应关系,实现新旧体制转换期间接续保障不断供、不漏供。他们还攻坚克难,逐步解决历史遗留问题和全面停止对外有偿服务。

  “千难万难,勇于担当就不难。”济南军区善后办一名领导说。

  “穿着这身军装就得尽好这份责任”

  “你不是军区机关的部长吗,怎么成了一名副组长?”“你不是处长吗,怎么成参谋了?”“你后备排名第一,怎么这次还没有提啊……”善后办成立以来,每一名“善后人”的思想都会或多或少受到“八面来风”的冲击。

  成立之初,他们有针对性地开展“讲大局、讲担当、讲纪律、讲奉献”专题教育,引导机关干部解开思想扣子、走出改革阵痛,自觉在大局下思考和行动。

  2016年6月,随着后勤部队深化改革工作逐步推开,官兵思想尤为活跃,一些同志既期盼改革又害怕面对改革,既想迎头“赶考”又担心触及切身利益。

  济南军区善后办党委举办读书班,集中对善后系统军政主官进行一次抓看齐的政治整训,组织各级主官登台表决心、立军令状,把“看齐追随、服务改革”落到正在做的工作上。

  2016年年底,善后办政工组组织干部处副处长由彦宏,刚忙完年终总结工作,又开始筹划新年度党组建设……这工作劲头,很多人都看不出他已是一名正团任职近10年、年龄和军龄已到杠的老同志。

  2017年1月1日深夜,善后办军事组直属工作处副处长虞登峰,又一次拖着疲惫的身体回到家中,爱人和孩子都已经熟睡。这是他到善后办工作以来,第51次到直属单位昼巡夜查。

  从军区机关的处长,到善后办的副处长,职务降了,工作热情依然。有人曾开玩笑说:“老虞啊,到了善后办还这么拼命!”他总是笑着说:“穿着这身军装就得尽好这份责任。”

  “确保不断供、不漏供”

  2016年年初,济南军区善后办成立,当时面临的迫切任务就是“抓好接续保障,确保不断供、不漏供”。成立伊始,人员大幅减少,任务有增无减,他们创新机制,采取善后办保障组和联勤部机关“一支队伍、两块牌子”的方法,充分利用现有人力资源,大家都“一身二任”担负起部队的供应保障任务。与此同时,他们整合机关力量,使保障组从大量行政管理工作中解脱出来,集中精力抓好联勤保障。

  对策措施一旦制定,善后办像一台开足马力的机器高效运转起来。以油料供应处为例,很多人难以相信,一个保障战区各大直供单位油料调拨的机构,竟然只有两个人。

  2016年7月初,油料供应处突然接到任务:某陆航团因执行跨区演习演训任务,需紧急调拨转供一批油料。

  受领任务的李军振助理员正在外地出差,接到命令后,他当天就返回善后办,立即把转供申请录入总部系统,并在第一时间和兄弟单位协调。不到一天时间,就为陆航团办妥了相关油料转供手续。随即,他又踏上了出差征程。

  “我们的要求是,‘日常供应跟得上、特种保障无差错、应急保障过得硬’。”济南军区善后办一名领导介绍,一年来,他们完成赴南苏丹(瓦乌)维和医疗保障、赴吉布提物资运输、随舰出海应急医疗救治、海空军演习演训兵力投送等重大保障任务,先后向战区陆海空和火箭军部队供应资金上百亿元、被装上万套(件)、军粮数千万公斤、油料数万吨……实现了保障战区数十万官兵衣食住行供应无一漏供、部队训练用油用弹等保障无一断供。

  除了保障不断供,完成好联勤部队转隶移交也是对善后办党委的一次大考。

  历时3个月,他们着眼平稳过渡和确保供应保障不间断、军队资产不流失的标准,过细过实地做好转隶移交中的组织和经费、装备、物资移交等工作,做到了不留死角、不留隐患、不留尾巴。

  尤其是公道负责地组织干部推荐分流,按照规定的时间节点和标准要求,向沈阳、郑州联保中心和陆军、海军、空军、火箭军转隶移交百余建制部队、事业单位和上万名官兵、文职人员,实现了习主席和中央军委的决心意图。

  “有时候,上门协商等上一天也不见人”

  “宁做别的10件事,不愿接手1件历史遗留问题或者停止有偿服务的工作。”这是济南军区善后办负责此项工作的同志,一年来的切身感受。

  据善后办领导介绍,他们要解决的遗留问题多为土地纠纷、债权债务、信访积案、伤病残人员移交等,大多年代久远、成因复杂、牵扯面广。其中,需要停止的有偿服务涉及空余房地产租赁、医疗、招接待、农副业生产、幼儿教育等六大行业,包含上百个单位、千余个项目。

  2016年3月,济南军区善后办停止有偿服务工作全面启动。他们专门成立由一名善后办党委成员任组长,军事组、政工组、保障组各组组长任副组长,机关十几个业务处室的处长、主任为组员的工作领导小组,下设专门办公室,负责善后系统全面停止有偿服务活动的计划安排、组织协调、监督检查等。

  “停办新上项目、终止到期项目、压减存量项目、攻克难停项目、规范融合项目。”很快,他们在全面摸清项目历史由来、合同时限、问题纠纷、停止难度等情况下,研究制定了《济南军区善后系统全面停止有偿服务活动实施方案》,形成了紧贴任务、上下衔接、完善配套的规划计划。

  一年来,他们啃下一块又一块“硬骨头”。某宾馆租赁项目的全面停止就是一个显著成果。

  这个项目合同已到期,但业主以家庭困难多,丈夫下岗无业,老人身体有病长期卧床,宾馆收益是家庭唯一收入来源为由续租愿望强烈。尤其是宾馆的房客大多是长期不孕不育的夫妇,在生殖医院治疗后需回宾馆静养安胎,强行关停宾馆难度非常大。

  “有时候,上门协商等上一天也不见人。”善后办全面停止有偿服务办公室成员李灿参谋说,他们无数次登门与业主商谈,宣讲军队政策、耐心答疑释惑、明确关停时限要求。业主要么闭门不见,要么以各种理由推脱。后来一打电话就拒接、一见面约谈就哭、一上门协商就闹,导致工作难推进。

  “既有主攻方向,又采取迂回战术。”善后办全面停止有偿服务办公室同志,一面依法依规理直气壮讲清政策,让业主认清大形势;一面耐心做思想工作、真诚沟通交流,业主不松动就从其亲属入手,一个条件一个条件磋商,一个人一个人说服,业主终于被军人的敬业、真诚、执着感动,没有提任何无理要求,按规定关停了全部业务。

  “服务好老干部,是最具挑战性的工作”

  “我被压抑近30年的心终于亮堂了,千言万语道不尽心中的谢意,我再次携全家子孙四代,感谢善后办党委、首长机关。”2016年12月9日,济南军区善后办主任、政委收到一封老干部遗孀的感谢信。

  原来,两个月前,原济南军区一位老首长的老伴儿,向善后办党委写信反映老首长多次“被”离休改退休的情况。

  接到信件,善后办领导安排专人负责处理。在调查了解中发现,老首长因“文革”中的一些事受到处分,导致相关待遇、名誉等问题纠葛了30多年,历经原军区几任班子都没有妥善解决。

  面对这一棘手难题,善后办党委机关不推诿、不应付,通过“补充完善相关材料”并随档案存档的办法满足了老首长家属的诉求,使问题得到圆满解决。

  “服务好老干部,是最具挑战性的工作。”济南军区善后办一位领导说,善后办成立以来,他们接管近30个休干机构和千余名离退休老干部和遗属。

  2016年9月下旬,联勤部队转隶移交后,为摸清休干机构建设底数,更好地开展服务保障工作,军区善后办首长和政工组领导带队,抽调组干、宣保、卫生、军事设施建设以及老干部处骨干力量,组成4个工作组采取一对一登门拜访、面对面悉心座谈、背对背问卷调查等方式进行考核调研,先后梳理汇总了10个方面28个具体问题。

  “能解决的立即解决,该向军委请示协调的积极请示协调,应由善后办党委决定的及时提交研究。”随后,善后办党委会上专题研究这些问题,逐一拿出解决方案。目前15个问题已解决,4个问题已明确解决办法正在积极推进,5个问题已得到军委有关部门明确答复。比如,针对部分休干机构兵员力量不足问题,善后办要求机关借调休干机构的兵员及时清退回原单位,2016年年底士官选改和新兵补充重点向休干机构进行了倾斜,为休干机构补充兵员,已基本满足需求。

  “无论体制编制如何调整,尊重老首长的态度不能变,服务老首长的标准不能降,为老首长排忧解难的力度不能减。”济南军区善后办一位领导说,他们一年来不断细化服务保障措施,做到思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,真正把党和军队对老干部的关心关怀落到实处。



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